Реформирование корпоративных закупок: реализация «Плана Шувалова».
Предстоящие изменения законодательства, разработка новых нормативных актов, сроки их принятия.
Предстоящие изменения законодательства, разработка новых нормативных актов, сроки их принятия.
21-22 мая 2015 г. Москва
Бизнес-Отель «Бородино» ****, м. Сокольники, ул. Русаковская, дом 13, строение 5
Бизнес-Отель «Бородино» ****, м. Сокольники, ул. Русаковская, дом 13, строение 5
Практический семинар
«Оптимизация работы по 223-ФЗ в условиях макроэкономического кризиса. Основные нарушения, выявляемые при проверках. Преступные деяния в сфере закупок и новейшая судебная практика. Особенности закупок бюджетными и автономными учреждениями по 223-ФЗ»
• Практика применения №223-ФЗ от 18.07.2011г.
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Новейшие требования к закупочной деятельности, реформирование законодательства, в соответствии со ст. 15 закона №44-ФЗ «о контрактной системе…»
• Практика прокурорских проверок, контроля и надзора закупок ФАС России
и иными уполномоченными контролирующими органами
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц по №223-ФЗ
• Основные нарушения, выявляемые при проверках. Преступные деяния в сфере закупок и новейшая судебная практика
21 мая
9.30 -10.00 Регистрация участников семинара
9.30 -10.00 Регистрация участников семинара
21-22 мая
10.00 -17.00 Обучение
11.00-11.30 Кофе-брейк
13.00-14.00 Обед
10.00 -17.00 Обучение
11.00-11.30 Кофе-брейк
13.00-14.00 Обед
Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
1. Реформирование корпоративных закупок: реализация «Плана Шувалова». Предстоящие изменения законодательства, разработка новых нормативных актов, сроки их принятия. Изменения КоАП РФ
2. Закупки бюджетными и автономными учреждениями и иными юрлицами по 223-ФЗ в соответствии со статьей 15 закона «О Контрактной системе…»
3. Практика реализации Федерального закона №223-ФЗ
4. Нормативные правовые акты, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ в 2015г. Новейшие изменения:
- НОВОЕ! Порядок применения ПП РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" – новые обязанности Заказчика и ответственность за их неисполнение.
- НОВОЕ! Порядок применения ПП РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра догово-ров, заключенных заказчиками по результатам закупки".
5. Разбор существенных и практически важных норм законодательства и подзаконных актов о корпоративных закупках
6. Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте
7. Построение и оптимизация бизнес-процессов закупочной деятельности Вашей организации по 223-ФЗ. Создание базы локальных нормативных документов заказчика. Состав ключевых документов
8. Разработка заказчиком положения о закупках:
6. Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте
7. Построение и оптимизация бизнес-процессов закупочной деятельности Вашей организации по 223-ФЗ. Создание базы локальных нормативных документов заказчика. Состав ключевых документов
8. Разработка заказчиком положения о закупках:
- Содержание положения о закупках: принципы и основные положения, особенности структуры, защита интересов заказчика, шаблоны, подходы
- Порядок утверждения и внесения изменений
- Рекомендации по порядку корректировки положения о закупках
- Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Основные ошибки. Случаи-исключения.
- Коррупционные риски
- Практический тренинг по выявлению нарушений норм №223-ФЗ в положении о закупках
- Обзор существующей практики разработки и применения регламентов о закупочной деятельности крупными государственными монополиями
9. Размещение положения о закупках в сети Интернет:
- Минимальный объем информации, необходимый к размещению и публикации
- Взаимодействие с официальным сайтом по размещению информации, предусмотренной Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ
- Действия ответственных лиц и уполномоченных проверяющих органов
10. Планирование заказчиком закупочной деятельности:
- Принятие решения о целесообразности закупки
- Разработка, утверждение и размещение планов (графиков) закупочной деятельности. Корректировка план-графиков
- Порядок и особенности применения Постановления Правительства РФ №908 от 10.09.2012г., №932 от 17.09.2012
- Типичные ошибки при планировании закупочной деятельности
- Специфика планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на трехлетний период
11. Комиссия по закупкам: состав, права и полномочия, юридические аспекты деятельности, проверки. Типовое положение о закупочной комиссии
12. Подходы к определению начальной максимальной цены закупки с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств и сокращения издержек
13. Способы закупок и порядок их проведения, документооборот закупочных процедур в рамках 223-ФЗ
14. Типовые документы, необходимые заказчику для подготовки и организации процедур
15. Закрытые закупки в рамках 223-ФЗ:
12. Подходы к определению начальной максимальной цены закупки с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств и сокращения издержек
13. Способы закупок и порядок их проведения, документооборот закупочных процедур в рамках 223-ФЗ
14. Типовые документы, необходимые заказчику для подготовки и организации процедур
15. Закрытые закупки в рамках 223-ФЗ:
- Проблемы применения
- Коррупционные риски в положениях о закупках: анализ и примеры
- Особенности закупки с нечетким объемом и ценой
- Формула цены в практике № 223-ФЗ
- Возможность «спрятать» закупки от официального сайта
16. Закупки товаров, работ и услуг, обязательные для размещения в электронной форме согласно Постановлению Правительства № 616 от 21.06.2012г. Возможные площадки для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков
17. Механизмы закупок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы. Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика. Определение условий закупки у единственного поставщика. Типичные ошибки
18. Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное
19. Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
20. Заключение и исполнение договора на закупку товаров / работ / услуг
21. Обеспечение качества товаров / работ / услуг при осуществлении закупок в рамках закона №223-ФЗ
22. Оценка эффективности закупочной деятельности. отчетность, новые формы Росстата
23. Штрафы и иная ответственность за нарушение норм 223-ФЗ, в том числе за:
17. Механизмы закупок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы. Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика. Определение условий закупки у единственного поставщика. Типичные ошибки
18. Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное
19. Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
20. Заключение и исполнение договора на закупку товаров / работ / услуг
21. Обеспечение качества товаров / работ / услуг при осуществлении закупок в рамках закона №223-ФЗ
22. Оценка эффективности закупочной деятельности. отчетность, новые формы Росстата
23. Штрафы и иная ответственность за нарушение норм 223-ФЗ, в том числе за:
- Сокрытие информации о закупках, в том числе у единого источника
Недостоверность сведений в ежемесячных отчетах о проведении закупок - Некорректное планирование закупочной деятельности. основные ошибки
Нарушение принципа прозрачности закупок и доступности сведений о закупках - Создание дискриминационных условий участия в закупках
- Дискретность порядка оценки и сопоставления заявок
- Включение «управляемых» условий проведения закупок в положение о закупочной деятельности
24. Рамочные договора в практике №223-ФЗ:
- Договор «с неопределенными объемом и ценой»
- Договор «с открытыми условиями»
- Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций, условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика»
25. Контрольные органы. функции и полномочия ФАС России
26. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров основания и сроки обжалования
27. Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития. антимонопольное регулирование:
26. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров основания и сроки обжалования
27. Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития. антимонопольное регулирование:
- Контрольные органы. Функции и полномочия федеральной антимонопольной службы
- Особенности нормативно-законодательного регулирования
- Ограничения доступа к участию в размещении заказов
- Реестры ФАС России
- Антиконкурентные отношения при участии в закупках, преступные схемы сговоров
- Злоупотребления со стороны участников закупок при обжаловании результатов торгов и иных процедур
- Практика ведения реестра недобросовестных поставщиков
- Наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы по 223-ФЗ
28. Обжалование процедуры закупки. Основные подходы антимонопольных органов при рассмотрении жалоб участников закупок
29. Проведение проверок контрольными органами: порядок, документооборот:
29. Проведение проверок контрольными органами: порядок, документооборот:
- Порядок и документальное обеспечение осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о закупках
- Рассмотрение жалоб и обращений, осуществляемых уполномоченными контрольными органами
- Последствия проверок и рассмотрения жалоб
30. Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ
31. Административная ответственность за нарушения законодательства о закупках:
31. Административная ответственность за нарушения законодательства о закупках:
- Административная и уголовная ответственность заказчиков по 223-ФЗ
- Основные и существенные нарушения законодательства о закупках
- Основные подходы антимонопольных органов к привлечению должностных лиц заказчиков, членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок
- Процедура привлечения к административной ответственности. рекомендуемые стратегии поведения заказчиков
32. Судебная (арбитражная и административная) практика реализации №223-ФЗ за 2014г.
- Примеры решений судов по различным спорам
- Судебная практика по вопросам обжалования действий антимонопольных органов по включению в реестр недобросовестных поставщиков
- Коллизии
- Судебные прецеденты
33. Особенности проверок ФАС, правоохранительными и иными уполномоченными контролирующими органами. Практические консультации участников практикума
Лектор:
Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».
Стоимость участия: 2 дня – 29 500 руб./чел.
При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!
При оплате до 20 апреля, группам от 2-х человек и постоянным клиентам – 26 500 руб./чел.
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный материал, свидетельство.
При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!
При оплате до 20 апреля, группам от 2-х человек и постоянным клиентам – 26 500 руб./чел.
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный материал, свидетельство.
Стоимость обучения с выдачей Удостоверения о повышении квалификации (72 академ. часа) - 36500 руб. /чел.
НДС не взимается.
Бронирование номеров в гостинице «Бородино».
Проживание: «стандарт» одноместный/двухместный - 4000руб./ 4500руб (сутки); включая НДС, завтрак (шведский стол), услуги фитнес-центра и бассейна, бесплатный WI-FI.
Проживание: «стандарт» одноместный/двухместный - 4000руб./ 4500руб (сутки); включая НДС, завтрак (шведский стол), услуги фитнес-центра и бассейна, бесплатный WI-FI.
Профессиональная переподготовка КОНТРАКТНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Контрактный управляющий -
Должностное лицо, ответственное за осуществление закупки (или нескольких закупок),
включая исполнение каждого контракта. Назначается приказом.
Отвечает за ВСЕ.
Согласно ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должностные лица, занятые в сфере закупок, должны повышать свою квалификацию или проходить профессиональную переподготовку в сфере закупок.
Углубленная подготовка специалистов позволяет развить их компетенции в этой области, что даст им возможность использовать средства бюджета наиболее эффективно.
